韩城教育网欢迎您!        

当前位置: > 文件专区 > 教育局文件 >

韩教发〔2019〕6号关于进一步规范财务管理工作的通知

来源:计财科       作者:admin       加入时间:2019-01-14 19:03

韩教20196

 

 

www.67577.cc,澳门金沙会娱乐城

关于进一步规范财务管理工作的通知

 

各教育组、市属学校、局直单位:

为强化教育系统财务管理与监督,规范各单位财务收支行为,防范财务风险,促进教育事业健康持续发展。依据财政部关于印发《政府会计制度-行政事业单位会计科目及报表》的通知(财会〔2017〕25号),结合韩教发〔2017〕18号、韩教发〔2018〕74号及韩城市财政局《关于转发陕西省2017年度政府集中采购目录及限额标准》的通知(韩财发〔2018〕89号)文件精神,现就本系统财务管理工作,提出如下要求,请一并遵照执行。

一、强化预算管理,确保收支平衡

为进一步强化预算约束,提高资金使用效益,各基层单位应商教育经费管理服务中心业务柜组,结合各单位收入和教育教学实际情况,科学统筹,卡实卡细预算。每学期初,应先估算出本单位的基本运转费用,若有结余,可安排计划采购项目支出,若无结余,严禁私自举债实施其他项目。各基层单位应树立节约意识,坚持“量入为出,量力而行”、“有多少钱办多少事”的原则,科学制定本单位的预算。从本学期开始各基层单位的预算,必须经教育经费管理服务中心业务柜组审核签字确认后方可上报,在具体经济活动中应严格执行预算,确保单位财务收支平衡。

二、强化教育经费管理服务中心的监督审核职能

教育经费管理服务中心作为全系统财务监督主体,应增强监管审核意识,充分发挥监督审核职能。从本学期起,所有基层单位的财务审核职能包干到各业务柜组人员,各柜组必须切实承担起各基层单位经济活动的监督审核责任,随时关注基层单位发生经济活动的必要性、可行性及社会效益。各柜组相关业务人员所管辖的基层学校如果在财务上出现违反财经纪律、盲目超支产生大额负债等重大问题,除要追究各基层单位一把手的责任外,柜组业务人员也应承担相应的失职责任,此责任要与业务人员的工资晋升、职称评定、绩效工资、评优树模挂钩。对于工作责任心不强的,视情节轻重给予批评教育,直至调离工作岗位。教育经费管理服务中心应制定详细的考核管理办法及奖惩细则报市教育局。

三、规范重大事项审批流程

各基层单位在保证基本运转前提下,账户若有结余,须结合本单位教育教学活动实际情况并商教育经费管理服务中心业务柜组,方能实施采购货物或小型维修项目,具体遵照如下审批程序执行。

(一)货物类采购程序及限额。

1.凡购买台式电脑、笔记本电脑,一体机、打印机、复印机、传真机、空调、投影仪、刻录机、照相机、电视、电冰箱、办公家具、学校课桌椅、图书教材及教辅资料需填写《韩城市政府采购项目计划表报市局办公室,经主管领导审批同意后,由市局计财科报财政局政府采购中心统一采购,执行政府采购相关流程,费用由各单位自行承担。

2.除第1点规定以外且满足固定资产入账标准的货物、校园文化建设、校园绿化美化类采购支出金额超过5000元,单次购置大批同类消耗性物品金额在10000元以上(含打印耗材、五金水暖、日杂用品、实验仪器等用品),教师体检费在20000元以上,填写《韩城市教育系统重大事项申请审批表》,由教育经费管理服务中心根据各单位账户余额及单位预算进行初审,市局主管领导审批后,各单位方可自行实施,费用由各单位自行承担。以上所列项目严禁分割分块报账,若发生“化整为零”报账行为,视同违纪违规。

(二)小型维修、修缮类程序及限额。

1.单位小型维修、修缮项目在10000元以下的,经校委会集体研究通过后,商教育经费管理服务中心业务柜组,方可自行实施,费用自行承担。

2.单位小型维修、修缮项目在10000元以上,经校委会集体研究后,商教育经费管理服务中心业务柜组后,填写《韩城市教育系统重大事项申请审批表》,由教育经费管理服务中心根据各单位账户余额情况及单位预算进行初审,并签字确认,报市局主管领导审批后,各单位方可自行实施,费用由各单位自行承担。

四、基层单位经费不足,需追加经费程序

(一)在资金不足情况下,但因教育教学确需发生采购、修缮活动时,各基层单位应商教育经费管理服务中心业务柜组并填写《教育系统基层单位重大事项请示报告》,叙述采购、维修的原因,并做出项目实施预算,上报市局审批,依市局审批情况而定。

(二)鉴于个别基层单位,发生特殊事项,致使经费不足,确需追加经费弥补,各基层单位应商教育经费管理服务中心业务柜组并填写《教育系统基层单位重大事项请示报告》,详细叙述本学期财务收支情况,产生资金短缺原因及数额,上报市局审批,依市局审批情况而定。

以上两类事项,各基层单位在未接到市局明确审批之前,不得以任何理由实施。

五、严格单位内部控制,完善财经风险防控机制

教育经费管理服务中心应加强对各基层单位各项内部控制制度执行和监督,确保各项制度落实到位,切实做到以制度管人、以制度管事、以制度规范管理、以制度约束权力。按照权责一致的要求,规范和明确教育经费管理服务中心和各基层单位之间的职能职责关系,建立职权清晰、责任明确,既相互制约又相互协调的权力制衡机制,确保经济活动的合法性和科学性。

各基层单位要在四个方面形成制衡机制:一是建立健全议事决策机制,防范重大事项决策的“一言堂”“一支笔”;二是实行不相容岗位相互分离、内部授权审批和强化评价与监督;三是聚焦政策制定、预算管理等重点领域,针对重要流程和控制节点进行内控,形成管控合力;四是建立关键岗位工作人员的培训、教育、评价等机制,牢固树立财务人员的风险防范意识和拒腐防变的思想道德底线。

六、明确八条红线,杜绝违规行为发生

一是杜绝不讲规矩,未经市局同意私自向相关部门提供任何财务书面说明;

二是杜绝单位人员工资、水电费、办公用品等基本运转费用列入财务移交事项;

三是杜绝未经市局审批违规采购;

四是杜绝擅自分割采购及维修项目、规避上报审计;

五是杜绝先实施项目后申报行为;

六是杜绝违规举债,盲目开支致使学校产生债务;

七是杜绝项目申报金额与实施金额差距过大现象;

八是杜绝已实施项目未按付款计划执行,产生移交债务;

凡发生以上违规行为的,该学校和业务柜组在当年年终考核中一票否决,情节严重的,按相关程序严肃追责,顶格处理

各基层单位一把手思想应高度重视,牢固树立节约意识,科学制定财务预算,切实加强财务管理,严格履行财务程序,有效防控财务风险,最大程度的发挥财政资金效益,更好的为教育教学服务。

 

附件:1.教育系统基层单位重大事项请示报告

2.韩城市政府采购项目计划表

3.韩城市教育系统重大事项申请审批表

附件3

 

 

                   www.67577.cc,澳门金沙会娱乐城

201915

 

附件1

 

教育系统基层单位重大事项

 

市教育局:

正文XXX

 

 

 

 

 

以上请示,妥否,请审批。

 

 

申报单位:(公章)         

2019年   月   日        

 

单位负责人签字:          教育组长签字:(盖章)              

附件2

 

韩城市政府采购项目计划表

                                                         编号:

 

 

 

 

 

申报单位

 

负责人

 

联系人

 

电话

 

采 购

 

内 容

项目名称

主要技术参数

单价

数 量

采购预算金额

 

 

 

 

 

(大写)

主管

部门

意见

                 

 

负责人:                                     单位盖章:

采购

方式

公开

招标

邀请

招标

竞争性

谈判

竞争性

磋商

询价

单一

来源

批量

采购

 

 

 

 

 

 

 

 

 

组织

形式

集中采购机构

采购

部门集中采购

分散采购

 

 

 

 

 

财政部门意见

业务科室审核意见

资金来源

支付方式

                                              负责人:

政府采购

管理部门

意见

 

 

 

 

(盖章)

经办人:                负责人:                 年    月   日

 

1.采购方式和组织方式按《韩城市政府集中采购目录和采购限额标准》选择填写。

2.此表适用于已通过审批的采购项目。PPP项目需附政府批复及财政物有所值、财政承受能力批复。

3.此表一式两份,采购单位、财政局采购管理科各一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

www.67577.cc,澳门金沙会娱乐城办公室                   201915日印发  

 

分享到:0

       
版权所有:www.67577.cc,澳门金沙会娱乐城 All Rights Reserved 网站地图
地址:韩城市太史大街政府五楼 电话:0913-5228912 邮箱:hcsddc@163.com
网站标识码:6105810013 陕ICP备12010639号
中国互联网违法和不良信息 举报中心电话:12377 邮箱:jubao@12377.cn
省新闻道德委员会举报 投诉电话:029-82267381 中心传真:029-82267380